UNDP

Arabimaiden Inhimillisen kehityksen raportti 4

Puutteet naisten oikeuksissa hidastavat arabimaiden kehitystä

	Neljäs Arabimaiden inhimillisen kehityksen raportti käsittelee naisten asemaa

Osassa arabimaita on ryhdytty edistyksellisiin toimenpiteisiin sukupuolten välisen eriarvoisuuden poistamiseksi, mikä näkyy mm. tyttöjen parempana koulutuksena. Tasa-arvokehityksen tiellä on kuitenkin vielä suuri joukko esteitä, kuten muutosten taipumus jäädä kosmeettisiksi sekä väkivaltaisten konfliktien ja terrorismin heijastusvaikutukset, toteaa sarjassaan neljäs Arabimaiden inhimillisen kehityksen raportti Towards the Rise of Women in the Arab World. UNDP:n tuella toteutettu raportti on riippumattomien arabiasiantuntijoiden käsialaa.

Sarjan ensimmäinen raportti vuonna 2002 määritteli naisten tilanteen yhdeksi kolmesta merkittävimmästä tekijästä, jotka estävät arabimaita nousemasta jälleen maailman kärkijoukkoon talouden, koulutuksen ja kulttuurin aloilla. Arabimaiden naisilla ei tuoreen raportin mukaan edelleenkään ole mahdollisuutta hyödyntää kaikkia kykyjään, mikä ilmenee kansalaisvapauksia, oppimista, terveyttä, varallisuutta ja henkilökohtaista turvallisuutta koskevina rajoituksina.

Myös edistysaskelia on kuitenkin otettu. Vuonna 2003 naiset saivat oikeuden äänestää ja asettua ehdolle vaaleissa Omanissa ja Qatarissa, vuonna 2005 Kuwaitissa. Joissakin maissa naisille on säädetty kiintiöedustus poliittisiin instituutioihin. Irakin parlamentissa naisilla oli vuoden 2006 alussa hallussaan neljännes paikoista, Marokossa vastaava osuus nousi vuoden 1995 yhdestä prosentista vuoden 2003 11 prosenttiin. Naispuolisia ministereitä on kuitenkin yleensä vain yksi tai kaksi, ja heidän saamansa salkut rajoittuvat esimerkiksi naisasioiden tai sosiaaliasioiden alueelle. "Todelliset päätökset arabimaissa ovat kaikissa tapauksissa, kaikilla tasoilla miesten käsissä", raportti toteaa.

Koulua käyvien tyttöjen osuus on viime vuosikymmenten kuluessa noussut ja tulokset parantuneet, mutta kansainvälisessä vertailussa alue pärjää yhä heikosti. Kaikissa paitsi neljässä maassa tytöistä alle 80 prosenttia osallistuu toisen asteen koulutukseen, ja ne joilla on mahdollisuus jatkaa korkeakouluihin, keskittyvät lähinnä humanistisiin ja yhteiskunnallisiin aineisiin. Alueen maiden välillä on kuitenkin suuria eroja: joissakin öljyvaltioissa tyttöjä on koulussa jo enemmän kuin poikia, kun taas tilanne erityisen köyhissä ja väkirikkaissa maissa on varsin toinen. Arabimaiden naisista keskimäärin puolet on lukutaidottomia, miehistä kolmannes.

Raportti analysoi myös yhteiskunnissa vallitsevaa ilmapiiriä suhteessa naisten oikeuksiin. Sen laatimisen yhteydessä suoritetut mielipidekyselyt kertovat nykyistä laajemmasta kannatuksesta sukupuolten väliselle tasa-arvolle. Yhä useammin naiset nousevat myös akateemisen ja kulttuurisen keskustelun aiheeksi: "Nykyajan viestintävälineet kuten internet, chat-palvelut, television satelliittikanavat ja niiden erityisohjelmat perustuvat vapaan julkisen keskustelun voimaan, nopeaan kommunikaatioon ja pääsyyn erilaisten aatteellisten ja toiminnallisten yhteisöjen äärelle. Naisille ne tarjoavat uudenlaisen, vapaamman väylän paikkoihin, joihin heillä ei olisi perinteisten painojulkaisujen kautta ollut pääsyä", raportti kuvailee.

Keskeisinä esteinä naisten nousulle raportti pitää toisaalta yksinvaltaisia maallisia hallituksia, toisaalta joitakin islamilaisia liikkeitä. Samalla kuitenkin monissa suurissa islamilaisissa liikkeissä vahvistuu parhaillaan uuden sukupolven valistunut johtajuus. Toiveet niiden sisäisestä demokratiasta ovat vahvistuneet ruohonjuuritasolla, ja osa niistä on todellisuudessa hyödyttänyt naisten tilannetta.

Raportin mukaan ulkomainen miehitys ja ”terrorismin vastainen sota” ovat synnyttäneet kielteisen ilmapiirin, joka heikentää monien arabikansalaisten elinoloja ja perusoikeuksia. Tämä vaikea ilmapiiri - yhdistettynä terrori-iskuihin, jotka raportti jyrkästi tuomitsee – vahingoittaa arabimaiden mahdollisuutta laaja-alaiseen hyvinvointiin pysäyttämällä reformit. Naiset ovat tässä suhteessa joutuneet kärsimään kaksin verroin.

Naisten nousu arabimaissa vaatii raportin mukaan tuekseen laajan ja tehokkaan, laaja-alaiseen inhimilliseen kehitykseen tähtäävän kansalaisyhteiskunnan liikehdinnän, joka auttaisi arabinaisia vahvistamaan omaa ja miespuolisten tukijoidensa asemaa. Liikettä tarvitaan kahdella tasolla: ensimmäinen on kansallinen ja pitää sisällään kaikki yhteiskunnan kerrokset joka maassa. Toinen on alueellinen ja perustuu rajat ylittäville verkostoille naisten alueellisten ponnistusten koordinoimiseksi ja tukemiseksi.

”Naisten täysipainoinen toiminta kansalaisina, kuluttajina, äiteinä ja siskoina vahvistaa arabimaiden vaurautta, vaikutusvaltaa ja inhimillistä kehitystä", sanoo YK:n kehitysohjelman UNDP:n johtaja Kemal Dervis.