YK:n ja Euroopan komission yhteistyö tuottaa merkittäviä tuloksia

21/11/2008

Euroopan komissio on suuri YK:n ja YK:n kehitysohjelman UNDP:n tukija, mutta myös yksi sen tärkeimmistä yhteistyökumppaneista. Yhteistyötä järjestöt tekevät etenkin UNDP:n työn painopistealueilla: demokraattisen hallinnon, konfliktineston sekä kriisienjälkeisen jälleenrakentamisen  aloilla, pyrkien ylläpitämään jatkumoa humanitaarisen avun, kriisistä toipumisen, jälleenrakentamisen sekä kehityksen välillä. Ihmisoikeudet ja sukupuolten tasa-arvo ovat olleet yhteistyössä läpileikkaavia teemoja. Vuonna 2004 UNDP ja Euroopan komissio allekirjoittivat yhteistyötä linjaavan asiakirjan, jossa todettiin niiden edistävän yhteisiä tavoitteita. Tärkeimmiksi yhteisiksi tavoitteiksi linjattiin rauhan vakiinnuttaminen ja kriiseistä toipuvien maiden elvyttäminen sekä YK:n vuosituhattavoitteiden, erityisesti köyhyyden poistamisen  puolesta puhuminen.

Nigeria voisi olla yksi Afrikan taloudellisesti menestyvimmistä maista rikkaiden luonnonvarojensa ja  työvoiman hyvän saatavuuden vuoksi, mutta päinvastoin maa on vuosi toisensa jälkeen pysynyt inhimillisen kehityksen tilastojen loppupäässä. Tähän syynä on erityisesti laaja-alainen korruptio: kansainvälisissä vertailuissa Nigeria on sijoittunut korruptoituneimpien maiden joukkoon. Viime vuosina Nigeriassa on kuitenkin aloitettu tositoimet korruption kitkemiseksi ja edistysaskelia on tehty demokraattisen hallinnon vakauttamiseksi. Kansalaisyhteiskunta on vahvistunut huomattavasti ja sen rooli oli merkittävä  vaali- ja perustuslakireformin aikaansaamisessa vuoden 2007 haasteellisten vaalien jälkeen.

Euroopan komissio ja YK:n kehitysohjelma UNDP antavat Nigeriassa paikallisille toimijoille sekä teknistä että taloudellista tukea rahanpesun ja korruption vastaisiin toimiin. Yhteistoimin on tuettu muun muassa maan talousrikoskomissiota ja oikeuslaitosta. YK:n kehitysohjelman ja Euroopan komission tuella talousrikoskomissio on onnistunut palauttamaan yli 5 miljardia dollaria kansallisia varoja, jotka ovat joutuneet vääriin taskuihin. Talousrikoskomissio jatkaa tutkimuksiaan Nigerian entisten korkea-arvoisten virkailijoiden ja poliitikkojen toimista.

Korruptionvastaisen työn lisäksi Euroopan komissio ja YK tekevät Nigeriassa yhteistyötä lukuisilla muillakin alueilla. Viime vuonna komissio ja YK tukivat paikallisia toimijoita esimerkiksi vaalien järjestämisessä sekä vuonna 2005 suoritetun väestönlaskennan seurantatoimissa, edesauttoivat pyrkimyksiä parantaa perussosiaalipalveluiden,  veden ja sanitaation saatavuutta sekä poliotartuntojen vähentämistä .

Vielä 6 vuotta talibanhallinnon kaatumisen jälkeen, Afganistanissa vaaditaan suuria ponnisteluja hallinnon vakiinnuttamiseksi, oikeusvaltioperiaatteiden ja ihmisoikeuksien toteutumiseksi, sekä humanitaarisen avun takaamiseksi kansalaisille. Kansainvälistä apua koordinoi alueelle perustettu YK:n avustusoperaatio UNAMA.

Euroopan komissio on yksi YK:n tärkeimmistä kumppaneista Afganistanissa turvallisuussektorilla tehtävässä yhteistyössä. Yhdessä komissio ja YK:n kehitysohjelma UNDP ovat tukeneet siviilien pyrkimyksiä vakiinnuttaa ja vahvistaa oikeusvaltion periaatteita  maan kaikilla alueilla. Komissio muun muassa tuki UNDP:n Afghanistan New Beginnings –ohjelmaa, jonka tavoitteena oli identifioida ja hajottaa laittomia aseistettuja ryhmiä, hävittää miina- ja asevarastoja ja auttaa entisiä taistelujoukkoja sopeutumaan takaisin yhteiskuntaan ja löytää heille vaihtoehtoisia toimeentulon lähteitä. Viime vuonna ohjelma toimi 1259 eri yhteisössä ja sen puitteissa tuhottiin yli 5000 tonnia ammuksia ja 170 000 miinaa.

Afganistanissa Euroopan komissio ja YK-järjestöt ovat myös tukeneet pyrkimyksiä löytää vaihtoehtoisia toimeentulon lähteitä unikonviljelijöille, antaneet humanitaarista apua sisäisille pakolaisille ja paluumuuttajille, tukeneet hallinnon hajaannuttamista vahvistamalla paikallisia oikeusjärjestelmiä. Oikeusistuimia ja poliisivankiloita on kunnostettu.  Oikeusvirkailijoita sekä yhteisö –ja uskonnolissia johtajia on koulutettu  tasa-arvo ja ihmisoikeuskysymyksissä.Sen lisäksi maataloussektoria on vahvistettu ruokaturvan parantamiseksi.

YK:n ihmisoikeusjulistuksen 60-vuotispäivän kunniaksi tuore Euroopan komission ja YK:n yhteistyön vuosiraportti ”Improving Lives” tarkastelee yhteistyötä ihmisoikeusnäkökulmasta sekä tuo esille YK:n vuosituhattavoitteiden ja ihmisoikeusjulistuksen yhteneväisyyksiä. Yhteistyön vahvuus nähdään siinä, että molemmat instituutiot voivat yhtäältä edistää kansainvälisiä normeja ja toisaalta tukea tuettavien maiden kansallista kapasiteettia näiden normien täyttämiseksi.

Yhteistyössä ollaan pystytty turvaamaan vapaat ja oikeudenmukaiset vaalit 11 maassaa Afrikassa, Aasiassa ja Latinalaisessa Amerikassa. Vaaliapu sisältää avustamista kymmenien miljoonien äänestäjien rekisteröinnissä, vaalivirkailijoiden ja median kouluttamisessa sekä naisten äänestysaktiiviuden ja ehdolle asettumisen tukemista. Liberiassa ja Somaliassa koulutettiin 10 000 poliisia osaksi maiden uusia poliisivoimia. Lisäksi lähes 2 miljoonaa miinaa tuhottiin konflikteista toipuvissa maissa. Miinanraivaustoiminnan avulla 50 miljoonan neliökilometrin kokoisen alueen toteaminen miinavapaaksi palautti 2 miljoonalle ihmiselle mahdollisuuden hyödyntää tätä tuotantokelpoista maata ja rakentaa sinne sosiaalista infrastruktuuria. Kolme tärkeintä yhteistyöaluetta YK:lle ja Euroopan komissiolle olivat vuonna 2007 humanitaarinen apu (27%), kriisien ennaltaehkäisy ja jälleenrakennus (24%) sekä hyvä hallinto (22%). Yhteistyötä tehtiin yhteensä 102 maassa eri puolilla maailmaa.

Euroopan komissio kanavoi vuonna 2007 noin 750 miljoonaa euroa kehitysyhteistyövarojaan YK:n hallinnoimien projektien kautta. UNDP:n osuus kokonaissummasta on 26 %, mikä tekee siitä komission suurimman yhteistyökumppanin. Komission teettämä ulkoinen arviointi avun kanavoimisesta YK-järjestelmän kautta osoitti, että YK:n kautta kanavoitu apu on ollut tehokasta, ja lopullisille avunsaajille hyöty on ollut suurempi kuin se olisi ollut ilman YK:n ja komission kumppanuussuhdetta. Tämä johtuu muun muassa YK:n mahdollisuuksista toimittaa apu perille myös vaikeille alueille ja kyvystävaikuttaa neutraalina toimijana poliittisesti arkaluonteisissa tilanteissa, esimerkiksi maiden vaalien yhteydessä.  Lisäksi tärkeänä pidettiin YK:n roolia avun koordinoijana sekä sen laajaa kenttätoimistoverkostoa.

 

Lataa Improving Lives-raportti

Lataa Euroopan komission arviointi avun kanavoimisesta YK-järjestelmän kautta